根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至6月14日，市委第三巡察組對市國投集團黨委開展了常規(guī)巡察。7月23日，市委巡察組向市國投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責任情況

市國投集團黨委認真落實巡察整改要求，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決扛起巡察整改主體責任，把實現(xiàn)高質量整改作為衡量“四個意識”的政治標尺，作為壓實管黨治黨責任的有力抓手，作為檢驗集團高質量發(fā)展的重要標準，突出問題導向、目標導向、結果導向，狠抓巡視整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，扎實做好巡察“后半篇文章”，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（一）把巡察整改作為一項重要的政治任務，高度重視

市委第三巡察組將檢查反饋意見下達后，市國投集團黨委高度重視，第一時間召開巡視反饋問題整改成效“回頭看”工作部署會暨巡察反饋問題整改工作動員部署會，對巡察整改反饋中存在的問題進行了分析和深入反思，要求進一步提高思想認識，自覺把接受巡察作為一次自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大機遇，堅決做好巡察“后半篇文章”。

（二）強化組織領導，壓實整改責任

一是健全組織機構，集團成立由集團黨委書記任組長的巡察反饋意見整改工作領導小組，工作領導小組下設辦公室，辦公室設在集團黨委辦公室。通過召開黨委會議、巡察問題整改專題民主生活會、專項推進會等會議形式，研究部署推進巡察整改落實工作；二是圍繞巡察反饋的問題，經多次完善，形成了《中共鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司委員會關于整改落實巡察反饋意見的方案》，明確總體責任分工、整改責任人、整改措施、整改時限，各分管領導牽頭對涉及巡察反饋意見細化分解問題、研究制定整改措施，明確了責任領導、牽頭部門、責任部門和整改期限，實行臺賬管理、跟蹤督辦，及時向巡察組匯報整改進展，積極協(xié)調解決整改難題，確保按照時間節(jié)點扎實推進。

（三）強化督導，確保高效推進。

集團黨委將市委巡察反饋意見整改落實工作納入重點督察督辦事項，自身牽頭整改，認真聽取工作進展情況匯報。巡察整改工作領導小組辦公室每周督導一次整改落實進度，對巡察反饋意見整改落實不力、進展緩慢的及時予以糾正。一是及時將專題民主生活會方案、班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱等材料報送市委第三巡察組，審核同意后，召開市國投集團黨委巡察整改專題民主生活會，集團黨委領導班子結合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，深刻反思、認真總結，堅決把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真開展批評與自我批評，提高了政治覺悟，增強了貫徹落實巡察整改要求的主動性和自覺性。二是組織召開巡察整改暨巡視整改“回頭看”工作調度會，會議逐條梳理了巡察反饋意見整改問題工作臺賬，并就集團巡視巡察整改工作進行再安排再部署。會后形成了《整改落實巡察反饋意見進展情況中期報告》，按規(guī)定期限報市紀委監(jiān)委機關，抄送市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦。

（四）主要負責人組織落實情況

市國投集團主要負責人劉文清同志切實承擔起巡察整改“第一責任人”責任，以高度的政治自覺和責任擔當，把巡察整改各項工作抓緊抓實、抓出成效。

一是統(tǒng)一思想，認真領會巡察整改要求。市委第三巡察組向集團黨委反饋了巡察意見后，劉文清同志對巡察反饋意見中指出的問題完全同意并誠懇接受，第一時間主持召開專題會，研究部署巡察整改工作，親自主持研究巡視整改工作方案的制定，確保整改方案科學可行；二是標本兼治，不斷深化巡察整改工作成果。劉文清同志高度重視巡察工作的總結和相關規(guī)章制度的完善，堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合，對照巡察組反饋的問題，認真查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎等方面入手，牽頭修訂完善了《產權代表管理制度》《低值易耗品日常管理制度》《工會經費管理制度》等制度，逐步形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實黨中央決策部署不到位

1.學習貫徹黨的理論和路線方針政策有差距。

（1））執(zhí)行“第一議題”制度不到位。

整改情況：一是國投集團嚴格執(zhí)行第一議題制度，自2024年7月25日市國投集團黨委三屆4次會議開始，第一議題由黨委書記傳達。二是國投集團于2024年5月8日重新修訂“第一議題”制度，召開黨委會議、支委會議等重要會議，書記帶頭領學、帶頭研討、帶頭指導并建立臺賬，形成工作閉環(huán)。三是國投集團圍繞習近平總書記系列重要講話重要指示、重要文章和中央重要會議精神，及時開展第一議題學習9次，準確把握學習內容。進一步推動實現(xiàn)“第一議題”制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、實效化。四是國投集團于6月中旬深入各基層黨組織對“第一議題”制度落實情況進行督查。五是西部天然氣公司于2024年8月14日重新修訂“第一議題”制度，嚴格按照“第一議題”制度貫徹落實，黨委書記以身作則、率先垂范，帶頭做好領學研討，支部書記帶頭領學督學、推動落實，及時跟蹤指導；形成學習研究、工作部署、建立臺賬，規(guī)范完善存檔檔案，形成工作閉環(huán)。六是金盾公司圍繞習近平總書記系列重要講話重要指示、重要文章和中央重要會議精神，于2024年7月30日組織集體學習，并召開黨總支委員會議，研究加強學習第一議題，制定整改措施。

（2）執(zhí)行理論學習中心組學習制度不嚴格。

整改情況：一是市國投集團已召開黨委中心組學習9次并對嚴格落實中心組學習相關工作進行部署。二是根據(jù)新思想、新理論、新政策于2024年5月10日制定《2024年市國投集團黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，2024年已開展理論學習中心組學習9次。三是明確專人負責理論學習中心組學習。

（3）學習黨的二十大精神及新修訂黨章跟得不緊。

整改情況：一是國投集團黨委7月中旬已組織開展黨建陣地專項檢查。二是國投集團、西部天然氣、鄂爾多斯銀行、海勒斯鐵路運輸公司已圍繞黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀學習教育等相關內容建設黨建陣地；三是西部天然氣公司、交投公司、天物供應鏈公司已完成了黨建陣地的升級改造及相關文字內容的更新。

2.增強企業(yè)核心功能，推進高質量發(fā)展不夠有力。

（4）提高國企核心競爭力主動謀劃不足。

整改情況：一是交建公司已完成市基礎建設公司混改入股，成功辦理公路二級總承包施工資質，養(yǎng)護資質升級為甲級，現(xiàn)已承攬業(yè)務合同額突破3億元。制定了詳細的用工計劃，進一步推動人才引進工作，提高企業(yè)核心競爭力。二是市測試檢測技術公司已經完成CNAS前期申報和籌備工作，積極對接CNAS秘書處進行現(xiàn)場評審，并積極同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局協(xié)調，進行CMA5個參數(shù)的擴項工作；市場業(yè)務方面積極開拓無錫工廠動力電池電芯測試業(yè)務，同遠景鄂爾多斯工廠進行委托測試相關業(yè)務，不斷拓展中汽研的部分委托檢測業(yè)務，溝通進一步合作的可能。三是碳中和研究院目前已進入合作談判的意向單位共五家，其中兩家在深入溝通過程中因合作模式、企業(yè)情況等客觀因素導致無法達成合作；一家無損檢測技術服務公司已完成工商注冊；一家環(huán)境權益技術服務公司已向集團提交請示，等待集團批復；一家建筑領域綠色低碳技術研究公司正在履行內部決策程序；示范應用方面，目前正在推進《高鋁煤基固廢催化裂解提取鋁硅材料的關鍵技術研究》《高效多彩化光伏建筑一體化關鍵技術研發(fā)及應用》《氫能源管道系統(tǒng)工程化應用關鍵技術研究項目》等科研項目示范應用。目前研究院已獲批自治區(qū)科技成果轉移服務機構，有2名專業(yè)技術經紀人。

（5）年度投資計劃不精準，落實項目投資打折扣。

整改情況：一是已完成《年度投資計劃執(zhí)行情況分析報告》。

二是已印發(fā)《關于進一步提高年度投資計劃執(zhí)行水平的通知》。三是向出資企業(yè)轉發(fā)并強調嚴格貫徹執(zhí)行《鄂爾多斯市屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》《鄂爾多斯市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法實施細則》，于9月24日組織舉行業(yè)務培訓會議，根據(jù)市國資委《實施細則》新要求，9月份向出資企業(yè)印發(fā)《關于做好年度投資計劃調整工作的通知》和《關于補充報送固定資產類投資項目納入2024年度投資計劃的通知》，進一步加強投資管理，促進提升年度投資計劃執(zhí)行水平。四是于2025年2月21日印發(fā)《鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司投資項目管理辦法（2024修訂版）》。五是于2025年1月對國投集團2024年投資完成情況進行調度，2024年年度計劃投資實際完成率達到100.27%。

（6）對科技類企業(yè)研發(fā)費用投入不足。

整改情況：一是已于2024年8月5日印發(fā)《關于進一步加強科技研發(fā)投入若干措施的通知》，要求和引導出資企業(yè)加大科技投入力度。二是2024年市國投集團加強科技項目開發(fā)，加大研發(fā)費用投入，并鼓勵出資企業(yè)在科技創(chuàng)新領域增加投資。鄂爾多斯市新能源開發(fā)利用有限公司2024年累計科研投入29.62萬元；內蒙古西部天然氣股份有限公司全年科研投入448萬元；鄂爾多斯市碳中和研究應用有限公司全年科研投入2607.93萬元；鄂爾多斯市國瑞碳資產管理有限公司全年科研投入47.07萬元。四家出資企業(yè)2024年全年科研投入共計3132.65萬元，研發(fā)投入強度為0.67%，完成市國資委的考核目標。

3.落實國企改革三年行動決策部署存在不足。

（7）壓縮層級不徹底。

整改情況：一是2024年12月已完成誠潔公司壓縮管理層級的整改。二是中浩公司：已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2015年10月14日股東會決議效力確認之訴，3月19日二審開庭；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2024年4月9日股東會決議效力確認之訴，法院一審昊宇公司勝訴；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2024年8月8日股東會決議效力確認之訴，法院出具調解書；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2024年11月8日股東會決議效力確認之訴，法院一審昊宇公司勝訴；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起“中浩公司回購昊宇公司所持股權”之訴，委托律所與法院立案庭交流，申請盡快正式立案。三是通過嚴格把控設立審批流程、強化戰(zhàn)略評估的前置性、開展精準的資源評估測算以及構建風險評估兜底機制，全方位、系統(tǒng)性地嚴格管控出資企業(yè)的設立。

（8）落實“處僵治困”工作不夠有力。

整改情況：一是根據(jù)2024年2月現(xiàn)場考核調研情況，3月制定了《關于虧損企業(yè)治理的工作方案》，成立了以總經理牽頭，各相關部門及出資企業(yè)為責任單位的工作機構。二是公司領導在半年度工作會議上強調，按照一企一策制定不同的減虧措施，加強虧損企業(yè)減虧治虧工作；10月份黨委會研究通過了《提升虧損企業(yè)治理的方案》；11月召開了減虧治虧專題會；2025年1月經濟工作會議，針對虧損企業(yè)所處的市場環(huán)境以及存在的問題，研究部署了扭虧目標和重點工作任務，加大了考核力度，有針對性地幫扶虧損企業(yè)，多措并舉全力推動虧損企業(yè)治理工作；2月召開的工作會議暨黨建及黨風廉政會議上要求，嚴格落實“企業(yè)不消滅虧損，就消滅虧損企業(yè)”，明確了各級出資企業(yè)全面扭虧的目標；并與虧損企業(yè)簽訂扭虧的責任狀。三是將全力推行公司班子成員分別掛點各子公司，尤其聚焦虧損企業(yè)的扭虧工作。每位班子成員明確肩負的責任，形成全員齊心、齊抓共管的有利局面，全力推動虧損子公司盡快實現(xiàn)扭虧為盈，助力公司整體業(yè)績提升。

（9）法人治理結構不科學。

整改進展：一是已制定《產權代表管理制度》，明確產權代表職責范圍與履職要求等內容。二是已對集團公司薪酬與考核相關制度進行優(yōu)化，其中包括對派出產權代表的薪酬與考核制度。三是根據(jù)集團公司培訓學習計劃，加大產權代表培訓學習力度。

（10）企業(yè)內部運行機制不順暢。

整改情況：一是嚴格要求出資企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》及《出資企業(yè)三會議案管理辦法》執(zhí)行報送程序。二是已完善三會議案信息化管理工作，通過線上流轉程序，嚴格管控各環(huán)節(jié)簽署意見時間。

（11）發(fā)揮黨建帶工建作用不足。

整改情況：一是按要求召開黨委會研究部署工會工作，聽取工作匯報。二是公司工會堅持以職工為中心的工作導向，每年定期召開職代會，依據(jù)已實行的工會經費收支管理辦法健全工會經費管理制度，建立健全制度。

4.落實市委、市政府決策不力。

（12）協(xié)調推動煤炭資源劃轉不力。

整改情況：一是老三溝外圍井田：2024年4月1日，市國投集團與鄂能投集團簽訂股權劃轉協(xié)議，同年5月24日，完成股權變更工商登記工作。該項問題已經整改完畢。二是巴彥淖井田：國投集團與城投集團共同委托的第三方機構已出具《審計報告初稿》，待城投集團與國投集團簽訂《資金處置協(xié)議》后，能源公司再與城投產業(yè)公司簽署《巴彥淖股權劃轉協(xié)議》。三是石拉烏素井田：能源公司與昊盛公司初步達成一致，目前，評估報告已獲山能集團批復；正在協(xié)商討論公司章程及增資擴股協(xié)議焦點問題。

（13）推動實現(xiàn)與國家天然氣管網互聯(lián)互通目標差距較大。

整改情況：一是長呼復線－大東管道聯(lián)絡線項目、長呼復線－陜京四線聯(lián)絡線項目、長烏臨-長蒙管道聯(lián)絡線項目均已取得項目核準批復。二是長烏臨-長蒙管道聯(lián)絡線項目，已開工建設，完成2.6公里管道施工、5號閥室工藝管道安裝。三是為推動長呼復線－陜京四線聯(lián)絡線項目，2月18日公司與國家管網北京管道內蒙古輸油氣分公司就雙方進一步深化管網合作進行協(xié)商洽談。長呼復線－陜京四線聯(lián)絡線項目、長呼復線-大東管道聯(lián)絡線項目將根據(jù)聯(lián)通方提出條件的成熟情況適時開工建設。四是對項目推動情況進行全面梳理，根據(jù)進展情況編制規(guī)劃調整報告。

（14）債務清收推進緩慢。

整改情況：2024年，成功追索747.28萬元債權。

5.統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位，防范化解重大風險有缺失。

（15）落實有效防范化解金融風險的要求不力，提供融資擔保存在較大風險。

整改情況：一是集團公司按持股比例35%分別為蒙西鋁業(yè)8000萬元、4690萬元貸款提供2800萬元、1641.5萬元擔保，現(xiàn)正在辦理蒙西集團以持有蒙西水泥公司20600萬股股權為蒙西鋁業(yè)上述貸款提供反擔保質押，并完成工商登記，向國資委備案。二是蒙西集團以持有蒙西水泥公司20600萬股股權為蒙西鋁業(yè)4.1億元貸款提供反擔保質押，已完成工商登記，并已向國資委備案。

（16）融資擔保公司代償金額較大。

整改情況：一是完善公司清收制度，加強清收管理，制定通過《金融板塊公司債權清收及訴訟/仲裁案件合規(guī)管理辦法》。二是公司建立完善的業(yè)務制度，通過盡職調查、科學決策、保后監(jiān)管等措施防范新增業(yè)務風險，連續(xù)三年代償率5%以下，取得了較好的效果。三是多措并舉推進債權清收取得實質性成效，公司成立清收領導小組，統(tǒng)籌推進清收工作：分級分類管理案件，責任到人，層層推進；密切聯(lián)系法院，借助專業(yè)律所的專業(yè)能力，推進法院執(zhí)行進度；堅持應訴盡訴，以訴促商，以執(zhí)促商，通過訴訟保障公司權益，目前所有訴訟追償案件我公司均勝訴。四是2024年，公司將采用執(zhí)行、協(xié)商相結合的方式，通過查封債務人資產和勝訴債權等手段實現(xiàn)清收金額合計4104.73萬元，我公司將采取積極的清收舉措逐步實現(xiàn)剩余債權。截至2025年2月底追回應收款4362.86（萬元）。

（17）防范化解風險機制不健全。

整改情況：針對此項問題，已按照新《中華人民共和國安全生產法》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法規(guī)進行編制及修訂工作：一是2024年10月完成制定《安全生產失信行為聯(lián)合懲戒制度》，于2024年12月印發(fā)；二是2024年12月完成修訂綜合應急預案。

（18）落實安全生產主體責任不力。

整改情況：已于2024年12月重新修訂《安全環(huán)保檢查制度》，將董事長、總經理及分管安全環(huán)保副總經理安全檢查次數(shù)改為不少于12次/年；制度執(zhí)行情況：制定《2025年安全檢查與隱患排查工作計劃》，將主要領導列入檢查人員名單，按照計劃已開展檢查3次。

（19）安全監(jiān)管專業(yè)力量配備不足。

整改情況：一是國投集團根據(jù)安全生產工作需求，將用人計劃及要求報集團黨委辦公室，現(xiàn)已增配一名具有注冊安全工程師職業(yè)資質安全生產工作人員；依據(jù)雙重預防工作機制制定了《2025年安全檢查與隱患排查工作計劃》，增加、細化了檢查類別及檢查內容；根據(jù)出資企業(yè)性質制定了包含鐵路運輸、武裝押運、危險化學品、公路領域安全檢查表，從而進一步加強安全風險隱患排查的專業(yè)性、深入性。二是西部天然氣烏海凱潔燃氣公司通過內部甄選，已將具有注冊安全工程師職業(yè)資質的4名員工安排到安全管理崗位。昊源公司通過內部甄選，已將具有注冊安全工程師職業(yè)資質的1人安排到安全管理崗位。工程技術公司自身內部無注冊安全師資質人員，通過組織系統(tǒng)內的崗位競聘，選拔1名具有注冊安全工程師職業(yè)資質人員安排到安全崗位。目前，問題涉及的三個公司均按要求整改到位，安全管理崗位均有注冊安全工程師，滿足安全生產需要。

6.落實黨委意識形態(tài)工作責任制不到位，履行全面領導責任有差距。

（20）對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。

整改情況：一是印發(fā)《2024年市國投集團黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，并分別于2024年3月、5月、7月、11月召開意識形態(tài)研討會進行交流研討，2024年度全年組織召開市國投集團黨委理論學習中心組集中學習12次，其中于第八次中心組集中學習組織學習了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》；制定《意識形態(tài)定期排查臺賬》并開展督導檢查。二是西部天然氣公司已將《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》列入公司黨委理論學習中心組計劃，定期開展學習研討，并對相關工作結合西部天然氣公司實際進行部署；同時將《辦法》列入黨員學習計劃，提高思想認識和實踐水平；已于2024年末2025年初在西部天然氣全系統(tǒng)內開展了意識形態(tài)專題督導檢查，并對相關問題進行了反饋。三是每年兩次在黨內通報意識形態(tài)領域工作情況。

（21）意識形態(tài)分析研判不到位。

整改情況：一是國投集團學習計劃里已包含關于意識形態(tài)的內容，并對意識形態(tài)分析研判報告對存在問題進行分析研判。二是西部天然氣公司已召開支委會每季度對意識形態(tài)工作進行分析研判。

（22）保密意識淡薄。

整改情況：一是已按要求完成保密相關制度建設工作，明確保密工作的職責、權利和義務，規(guī)范保密工作的流程和操作方法。二是已開展保密知識培訓、組織保密宣傳周等學習活動。三是國投集團已于2024年9月14日召開市國投集團黨委理論學習中心組2024年第9次集中學習，學習了《中華人民共和國保守國家秘密法》，并就目前保密工作形勢，結合集團工作實際，進行了詳細解讀，就如何加強保密意識、了解保密法規(guī)、掌握保密技能，營造風清氣正的保密工作進行一系列工作安排。

（23）管理意識形態(tài)陣地不到位。

整改情況：一是國投集團已于2024年9月29日召開集團2024年度黨建工作暨意識形態(tài)工作部署會，針對意識形態(tài)陣地（網絡意識形態(tài)陣地）工作進行部署。并全系統(tǒng)地對意識形態(tài)工作陣地進行全面自查，確保發(fā)布內容積極健康，準確無誤，在發(fā)布各類信息中，均未出現(xiàn)負面信息。二是市融資擔保公司已刪除4家公司微信公眾號國投集團原黨委副書記、總經理薄XX涉及內容，已完成整改。三是西部天然氣在公司全系統(tǒng)內針對提出問題進行了舉一反三的排查整改；吸取教訓，加強對公司網絡意識形態(tài)陣地，特別是公眾號、網站發(fā)布內容的審核；積極組織開展全系統(tǒng)的學習培訓，提高認識、強化技能。

（二）解決群眾身邊不正之風和腐敗問題還有差距

7.維護群眾核心利益擔當作為不夠。

（24）回應群眾訴求辦法不多。

整改情況：交建公司正積極按既定還款計劃給予支付，現(xiàn)已支付額達到85%，確保剩余債務在2025年6月底之前全部清償，通過公司近期資金回籠情況，計劃于3月底前后全部償還。

（25）漠視職工合法權益。

整改情況：一是三新鐵路公司嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，依法簽訂勞動合同，切實保障職工合法權益。二是2020年5月14日，經鄂爾多斯市中級人民法院主持調解，達成如下協(xié)議：2020年5月21日前已一次性向宋XX支付哺乳期降薪工資差額、產假期間工資、經濟補償金共計70000元，已解決了該勞動爭議案件。

8.集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任有差距。

（26）責任落實機制存在不足。

整改情況：一是國投集團黨委已制定2024年度黨委主體責任清單，并將重要項目、重大問題等細化納入明確責任部門與責任人。二是西部天然氣公司為進一步落實《清退方案》，公司成立專項工作小組，工作小組先后召開四次專題工作會議，要求鄂爾多斯律所及愛德律所全程協(xié)助辦理，對清退過程全面提供法律保障及依據(jù)，確保在股權清退過程中依法合規(guī)，要求世潔公司召開股東大會以求通過退股的議案，第一次未能通過，期間公司黨委、紀委對持股的在職人員進行了談話、約談提醒，并就股權清退事項再次通過股東大會形式已完成表決。按照股東會表決及工商變更要求履行程序。

（27）推動下級紀檢監(jiān)察機構建設不夠有力。

整改情況：一是2024年7月18日市國投集團黨委組織召開三屆4次會議通過了對三新鐵路紀委書記崗位進行動議的事項。二是上報國資委審議，并已獲批，已完成三新紀委書記選任工作，相關人員已到崗上任。

（28）管理干部婚喪嫁娶事宜有欠缺。

整改情況：一是已制訂《鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司婚喪嫁娶報備制度》。二是已同步責成集團控股及以上出資企業(yè)同步制定婚喪嫁娶事宜管理辦法，從嚴落實婚喪嫁娶報備制度。

（29）依規(guī)依紀處理干部不嚴肅。

整改情況：一是已組織進行黨章黨規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德學習，并把增強干部的紀律意識和規(guī)矩意識納入集團的學習。二是集團黨紀與集團紀委依據(jù)事實、依照紀律規(guī)定和法規(guī)分清楚、把握好，有的問題到不了問責的程度，并制定充實監(jiān)督責任清單，從監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督時效等方面細化和具體化，以“清單化”管理方式推動破解“不會監(jiān)督”的難題，著力提升監(jiān)督質效。三是開展黨紀學習教育專項監(jiān)督14次，開展群眾身邊腐敗問題和不正之風專項監(jiān)督15次，通過紀審聯(lián)動開展督查6次。四是充分學習了《中國共產黨紀律處分條例》，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

9.集團紀委履行監(jiān)督責任不到位。

（30）制定牽頭管總的監(jiān)督責任清單不具體、不及時。

整改情況：一是根據(jù)市紀委監(jiān)委和集團工作安排及主體責任清單內容，制定充實監(jiān)督責任清單，從監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督時效等方面細化和具體化，以“清單化”管理方式推動破解“不會監(jiān)督”的難題，著力提升監(jiān)督質效。二是開展酒駕醉駕及背后“四風”問題專項整治，下發(fā)工作建議2份，督促職工簽訂杜絕酒駕醉駕承諾書。開展落實“過緊日子”要求專項監(jiān)督8次并提出相關工作建議。開展黨紀學習教育專項監(jiān)督14次，開展群眾身邊腐敗問題和不正之風專項監(jiān)督15次，開展招投標領域專項監(jiān)督15次，通過紀審聯(lián)動開展督查6次。

（31）層層壓實監(jiān)督責任不到位。

整改情況：一是2023年5月19日集團向擔保公司、烏阿公路公司下發(fā)《關于黨建及黨風廉政建設工作督查情況的反饋通報》（鄂國投紀發(fā)〔2023〕2號），擔保公司將整改情況發(fā)送至集團紀委郵箱，現(xiàn)已將整改情況放置檔案資料中，同時，集團紀委將嚴格管理檔案資料，確保各項工作的完整性和連續(xù)性。二是深入烏阿公司、融資擔保公司等各出資企業(yè)開展紀審聯(lián)動監(jiān)督檢查，對各出資企業(yè)問題整改情況進行“回頭看”，確保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。三是向集團及各出資企業(yè)提出在工作年終述職報告中加入述廉內容的要求。四是制定《鄂爾多斯市國投集團紀委2024年監(jiān)督檢查工作方案》，開展監(jiān)督檢查6次，制定《鄂爾多斯市國投集團紀委關于開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的實施方案》《鄂爾多斯市國投集團紀委關于開展黨紀學習教育專項監(jiān)督方案》《鄂爾多斯市國投集團紀委關于開展招投標領域專項檢查的工作方案》，把各出資企業(yè)紀委納入監(jiān)督檢查小組，開展監(jiān)督檢查20次，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題向11個單位下發(fā)《2024年專項監(jiān)督反饋問題的通報》，要求各單位高質高效完成整改，各單位均已完成整改并上報了《整改報告》。為進一步提升紀檢監(jiān)察干部能力素質，組織16名干部參加鄂爾多斯市國資系統(tǒng)紀檢監(jiān)察專題培訓班，有效提升紀檢干部綜合能力，通過以上舉措，集團紀委統(tǒng)籌監(jiān)督理論不斷加強，統(tǒng)籌監(jiān)督效能有效發(fā)揮。五是融資擔保公司將年終工作報告中加入述廉內容，通過談話、民主生活會提醒領導干部筑牢思想防線，增強拒腐防變的能力。

10.履行監(jiān)督管理職能不到位。

（32）執(zhí)行招投標制度不嚴格。

整改情況：一是已完成2020年以來招標采購事項梳理工作，形成臺賬，并分別報送市政府、市紀委和市國資委。二是已印發(fā)《關于加強招標采購管理的通知》，要求出資企業(yè)加強招標采購制度建設、加強依法依規(guī)科學招標、建立招標采購備案制度、加強招標采購檔案管理。三是已制定《集團招標采購管理辦法（修訂稿）》。根據(jù)本次巡察組反饋意見，已梳理研究院招投標過程中存在的問題，正在與集團及主管部門溝通明確監(jiān)督、備案等各項職責歸屬，修訂制度，后續(xù)招投標活動按制度執(zhí)行。四是西部天然氣公司已加強招標人的內部專家專業(yè)培訓，并制定了招標代理機構工作指引、招標文件編制指引、內部評標專家工作管理指引。五是已梳理研究院招投標過程中存在的問題，并與集團及主管部門溝通明確監(jiān)督、備案等各項職責歸屬，修訂制度，后續(xù)招投標活動按制度執(zhí)行。六是融資擔保公司已修訂完善《公司招標、采購管理執(zhí)行辦法》。

（33）資金管理綜合效益不高。

整改情況：一是已與集團公司主要業(yè)務合作銀行對接銀企直聯(lián)及資金集中管理機制，制定資金集中管理及統(tǒng)籌使用相關制度。二是集團2024年開展財務共享中心建設與司庫體系建設，提高企業(yè)資金優(yōu)化布局、效率提升、高質量發(fā)展。三是已聘請第三方機構制定《內部資金調度控制制度》，待黨委會審議后印發(fā)執(zhí)行。

11.內部監(jiān)督管理作用缺失。

（34）內控制度不健全。

整改情況：一是已制定《費用報銷制度》《低值易耗品日常管理制度》《零星工程及維修制度》工作，按照自治區(qū)總工會最新收支管理辦法制定《工會經費管理制度》。二是已聘請第三方機構制定《財務風險管理制度》《內部資金調度控制制度》《職代會工作制度》，待黨委會審議后印發(fā)執(zhí)行。

（35）內部控制缺乏實用性。

整改情況：一是結合集團公司組織培訓實際，修訂完善《員工培訓管理辦法》。二是規(guī)范財務內控制度，制訂《職工福利費管理制度》。三是已制定《鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司接待管理辦法》。

（36）內控制度與上級規(guī)定相悖。

整改情況：一是參照上級單位制度標準的同時，進一步規(guī)范西部天然氣公司接待管理制度。二是已修訂《鄂爾多斯市氫能投資有限公司差旅費管理辦法》。

12.加強企業(yè)資產管理不到位。

（37）促進國有資產保值增值不力。

整改情況：一是已制定并印發(fā)《鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司資產“大起底”工作方案》。二是截至目前，集團及出資企業(yè)已按照《實施方案》內容開展資產摸底工作，對不同類別的資產進行分類匯總，形成工作臺賬。三是下一步，集團及子企業(yè)將統(tǒng)籌增量和存量，按照“誰投資，誰負責”的原則，“一資一策”制定處置計劃，加快推進閑置資產盤活，加快歷史遺留問題處置，促進資產合理配置。

（38）抵債資產處置率低。

整改情況：一是已制定并印發(fā)《鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司資產“大起底”工作方案》，截至目前，集團及出資企業(yè)已按照《實施方案》內容開展資產摸底工作，對不同類別的資產進行分類匯總，形成工作臺賬，下一步，集團及子企業(yè)將統(tǒng)籌增量和存量，按照“誰投資，誰負責”的原則，“一資一策”制定處置計劃，加快推進閑置資產盤活，加快歷史遺留問題處置，促進資產合理配置。二是金融板塊公司364套抵債房產盤活、處置工作由資產管理部全權負責，通過出租、委托處置、置換政府債權、公開拍賣等形式全面開展。截止2024年年底，通過出租方式盤活175套，年度內實現(xiàn)租金收益210.02萬元；通過委托處置、置換政府債權、公開拍賣方式處置盤活30套，處置金額2891.02萬元；針對剩余159套房產金融板塊與杭錦旗政府、伊旗政府達成部分房產置換意向，同時，與內蒙古產權交易中心、股權交易中心、阿里資產內蒙古公司已簽署合作協(xié)議，已劃定小額資產包，正持續(xù)推進平臺公開盤活處置工作。另外，金融板塊2024年度實現(xiàn)政府債權清收5101.33萬元，全部為現(xiàn)金形式回收，加之房租收入，可有效解決抵債資產各項稅費支出，提高金融板塊現(xiàn)金充足率，助力主營業(yè)務開展。三是交建公司抵頂房產23套，對有產權證的17套房產，符合條件的進行評估，依據(jù)相關政策啟動出售與出租流程，以及通過提供職工宿舍等多種途徑對這些房產進行合理處置與有效利用。目前有1套房屋已出租，1套為職工提供宿舍。另外有6套房產因涉及法律糾紛、受到政策限制、面臨稅務難題以及開發(fā)商債務問題，導致網簽難以進行，目前處置工作處于停滯狀態(tài)。針對這一情況，我們正積極與各部門對接溝通，全力以赴尋求解決方案，以期早日克服這些障礙，推動房產處置工作的順利進行。

（39）協(xié)調推進產權接收辦理工作滯后。

整改情況：一是北京四合院：（1）2024年11月21日，市政府出具關于北京四合院資產劃轉的批復，同意按照市人民政府2022年第22次常務會議紀要要求，將北京四合院資產劃由空港物流園區(qū)劃轉至市國投集團，相關債務一并劃轉。（2）2024年12月20日，市國投集團與市物流公司簽署《關于北京市東城區(qū)東曉市街211號四合院國有資產劃轉協(xié)議書》。（3）2024年12月31日，“北京四合院”不動產已過戶至市國投集團名下。二是國泰廣場T2、T5、T6：為推動國泰商務廣場T2、T5、T6綜合樓認購相關事宜，重啟綜合樓產權辦理等相關工作，2024年6月，國投集團和興泰集團共同選聘立信會計師事務所對國泰廣場T2、T5、T6綜合樓開展清產核資審計，并于12月20日正式出具清產核資審計報告。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，干部人才隊伍建設和基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。

13.落實“三重一大”制度不嚴格。

（40）2020年1月支付交投公司2億元、支付市限價房辦2億元。2020年1月支付交投公司2億元、支付市限價房辦2億元，2020年5月支付長灘煤業(yè)公司和高路公司3.81億元，2022年4月支付長灘煤業(yè)公司15.2億元，集團黨委均存在支付重大資金未經黨委會研究情況。

整改情況：已將黨委會紀要附至對應財務憑證。

14.執(zhí)行黨的組織生活制度不嚴格，黨的組織建設不夠堅強有力。

（41）落實民主生活會制度不到位。

整改情況：一是集團黨委組織召開了集團黨委理論學習中心組會議，專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》。二是建立整改臺賬，把整改任務落實到人、分解到事，定期進行監(jiān)督檢查。三是已于9月13日組織開展民主生活會，班子成員結合分管工作和自身實際，逐一進行對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評。四是西部天然氣公司已規(guī)范整理完善檔案，嚴格落實黨內政治生活有關制度，規(guī)范召開民主生活會。

（42）黨建工作責任制落實不到位。

整改情況：一是交投公司組織集體學習19次，黨支部書記帶頭講黨課2次，制定2024年黨風廉政建設主體責任清單，并嚴格遵照執(zhí)行，上半年召開支委會19次，其中黨建議題7個，開展“第一議題”學習21次，已將2024年上半年的業(yè)務工作與黨建工作納入支部委員會會議重要議事。二是西部天然氣公司已按照蒙東管道公司成立黨組織的議案批復成立黨組織。三是能源公司已按“六有”標準建立黨員活動陣地，下一步，支部將繼續(xù)高度重視黨建工作，加強黨建工作責任制的落實，提高陣地建設水平。

（43）基層黨組織作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是集團黨委嚴格按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》要求，對已成為入黨積極分子和發(fā)展對象的人員做好培養(yǎng)考察工作，并對發(fā)展黨員資料進行規(guī)范。二是對黨員管理系統(tǒng)嚴加管理，對預備黨員和轉正黨員及時查看系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對錄入不及時的企業(yè)及時通報并及時錄入。三是西部天然氣公司已整改發(fā)展黨員相關資料并已按照相關規(guī)定核算并收繳黨費。四是能源公司已按照整改要求自行組織黨建活動。

完成情況：完成整改。

15.干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠，干部任職交流制度執(zhí)行不到位。

（44）干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠，干部任職交流制度執(zhí)行不到位。

整改情況：一是已制定了詳細的輪崗計劃，并與涉及干部進行了深入溝通。二是東烏鐵路公司相關人員已做相關說明，金融板塊公司該副總經理已完成輪崗交流。三是三新鐵路公司該副總經理已將超期履職事宜函告知并送達股東方（鄂爾多斯市正騰建設投資集團公司）。四是西部天然氣公司已于2024年8月12日召開黨委會，對巡察反饋的任職超期的8名干部進行了崗位動議，并報國投集團黨委，國投集團黨委已對崗位動議進行了批復，且對涉及的干部已進行了免職；對于匯達公司副總經理包來福，已由匯達公司黨支部對其分工進行了調整。由于2024年底西部天然氣黨委書記進行了崗位調整，新舊交替階段，本著審慎使用干部的原則，不宜進行干部選任。新黨委書記目前已到任滿3個月，對干部也基本熟悉，且2025年2月底公司干部考核工作完成，近期將結合干部考核結果，啟動任職期滿干部的輪崗交流工作，結合干部個人意愿和能力素質，制定針對性調整方案，并于2025年6月底前完成整改。

三、深入推動巡察整改工作計劃

市國投集團黨委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于國有企業(yè)重要指示批示精神，堅定履行巡察整改主體責任，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步深化思想認識、提高政治站位，建立健全巡視整改常態(tài)化長效化工作機制，不斷鞏固深化巡視整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）堅守政治擔當，不斷強化思想引領。

堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。切實把落實整改與鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果結合起來，進一步健全和完善貫徹落實的長效機制，著力在做對、做實、做好上下功夫，把巡察反饋問題整改成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。

（一）壓實全面從嚴治黨責任，著力建設風清氣正隊伍。

壓緊壓實領導班子履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，班子成員要以上率下，樹立標桿，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，認真落實“一崗雙責”，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范引領作用；堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，持之以恒反對“四風”，馳而不息整治“庸政懶政”，營造風清氣正、務實高效廉潔的工作氛圍。

（二）鞏固整改成果，建立健全長效機制。

堅持分類施策、統(tǒng)籌推進，對于已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，持續(xù)跟蹤問效，鞏固整改成果，防止問題反彈；對于整改時間較長、分階段推進的整改任務，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，抓住節(jié)點、緊盯不放，堅持一抓到底，防止松勁懈怠，確保實現(xiàn)整改目標，務求取得實實在在的效果；充分運用好巡察整改形成的各項認識成果、工作成果、制度成果，進一步建立健全全面從嚴治黨長效機制，針對新形勢和新要求，不斷建立和完善相關制度。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。以巡察整改為契機，切實將巡察整改的成果轉化為推動集團高質量發(fā)展的強大合力，切實通過以巡促改、以巡促建、以巡促治，為集團全面現(xiàn)代化建設提供堅實保障。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：聯(lián)系電話8399126；電子郵箱565092091@qq.com。

中共鄂爾多斯市國有資產投資控股集團有限公司委會